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仁化县推进农村土地确权登记颁证试点工作纪实

近日,仁化县扶溪镇扶中村委会像过节一样热闹,该村第一小组的35户村民当天领到了鲜红的农村土地承包经营权证书。村民谭志发迫不及待地打开土地证,证书上标明了他家承包地块的示意图以及土地的位置、四至、面积和权属。他说:“拿了这个新证,现在可以放心拿田块去出租、入股或贷款了,感谢政府为民办了件大好事!”

这是仁化县作为全省和韶关市农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县,扎实推进农村土地确权登记颁证工作所取得成果的真实写照。

截至10月22日,该县109个行政村、1118个经济社已完成30.75万亩实测面积的外业指界工作,实测率为100.75%;完成颁证32826本,颁证率达到95.10%。

上下联动吹响确权登记“集结号”

根据省委、省政府关于“2014年起在各地级以上市各选择1个县进行农村土地承包经营权确权登记颁证试点,2015年全面铺开”的要求,2014年,仁化县被确定为全省和韶关市农村土地承包经营权确权登记颁证试点县。为稳妥推进全县确权颁证工作,该县选择了88个村小组先行试点,在取得试点经验的基础上,2015年开始铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

今年来,该县加大工作力度确保顺利完成确权登记颁证工作,并把深入推进土地确权列入了县委“一三九”发展战略及《仁化县农村综合改革三年攻坚行动方案》。县党政主要领导多次组织召开确权工作会议,了解情况、部署相关工作,并现场协调解决工作中遇到的问题。县农业局联合各镇(街)多渠道多形式宣传发动,其中培训人数达10788人次,印发宣传资料9万多份,发送手机短信约11万次,并在县电视台定期播放土地确权宣传片,使土地确权政策家喻户晓。  一步一个脚印走好每个步骤

日前,在仁化县农村土地确权办公室,厚厚的“一户一件档案”让人印象深刻,每户农户的土地确权资料有30至60页,调查表、承包合同、实测情况、发证申请表等样样齐全,而在农村土地承包经营权登记管理系统平台,每户农户地块的长、宽、(合同)面积、四至、测量面积等更是一览无余。让人深切感受到土地确权颁证不只是一个红本本,更是一项系统化的管理工作。

在开展土地确权登记颁证工作中,仁化县按照省的“十三步”工作流程图,细化工作举措,其中,外业测量指界是基础和关键。“这次确权做得很细致,每个地块都测绘和核对后进行公示,对面积、位置有异议的,再实测和公示,直到村民认可。”扶中村村民谭志发说,“我的地块是经过了两三轮的公示和修正,才最终发下证来。”

驻村律师协调解决土地纠纷

在仁化县,农村土地承包政策从上世纪80年代初实行,90年代顺延至今,期间由于人口分户、迁移、流转不规范等原因,产生了不少土地纠纷问题。为此,仁化县依托“一村一法律顾问”制度全覆盖优势,由驻村律师全程参与土地确权,为村民提供免费法律咨询、及时化解土地纠纷问题等,确保土地确权工作顺利推进。

以大桥镇水江村村民凌某为例。今年6月,凌某在土地确权的过程中发现自家有1.8亩耕地登记在同村陈某名下有待确认。凌某主张自己有1997年第二次承包中颁发的土地经营承包证,而陈某则主张自己耕种此1.8亩地有十余年,且有合同为证。双方争执不下,土地确权因此搁置不前。于是,驻水江村律师李忠明进行调解,向双方当事人解读农村土地承包法的相关法律法规,凌某持有土地承包经营权证,应是该1.8亩土地的合法承包人。而陈某的实际耕种属于代耕行为,不能证明是该土地的承包人。在律师的耐心讲解和劝说下,凌某的1.8亩耕地得以顺利确权。

确权颁证让承包地变成活资产

在确权登记颁证工作逐步完成时,先拿到土地承包经营权证书的农民已经迫不及待地拿田块去转包、入股、租赁等,把承包地经营权出让给家庭农场、合作社、农业大户、龙头企业。

仁化县子明优质水稻农民专业合作社就是受益者。今年该合作社从扶溪镇古夏村的村民手中流转了100亩耕地,建立了一个鸭稻共作试验与生产示范基地,两季稻鸭共作的亩产值达7600-8800元,与传统单一种稻、养鸭相比,效益翻倍。该合作社负责人邓瑞庭说:“农民总是担心土地租给别人久了就变成别人的,开展了土地确权登记颁证,他们就不用担心土地流转变流失,现在每年还有固定的土地租金收入,农民都乐意把土地租给我了。”

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